上半年县市区工会“两普”工作综述

荆州区总工会：一是成立领导机构。本级成立了以常务副主席为组长的“两普”工作领导小组，设立了专门办公室。各级共建“两普”工作领导小组14个，领导成员57人；设立工作专班28个，成员120人。二是明确任务。到9月底组建工会40家，发展会员5000人，其中，农民工3780人；到11月底完成工资集体协商35家，占全区规上企业比例达到30%；12月，2012年开展工资集体协商的70家企业分别与行政方发出要约书。三是多措并举。开展开工企业排查和已建会变动企业排查，派工会协理员上门指导督促建会，截止6月底，全区建会32家，发展会员3274人（其中农民工会员2629人），分别完成市总下达任务的80%、65%。通过开展骨干培训、准备相关资料、培养典型示范、强力检查督办推动工资集体协商工作。派员3名到省总干校培训，对14家协管的工会主席进行了培训；制作工资集体协商资料五项（双方代表名单、要约书、回复函、协商谈判记录、协商谈判结果书）下发到基层；选树14家协管工会主席的企业作为典型，12家已顺利开展工资集体协商；召开了两次基层工会主席工资集体协商督办会，进行业务辅导、交流工作介绍，平衡工作进度。到6月底，35家规上企业开展了工资集体协商工作，其中，13家做到了资料完整上报。

沙市区总工会：一是以未建会符合开展工资集体协商条件的企业为重点，全面做好企业法人数据库摸底核查工作。区总工会实际管理企业1148家，其中，正常运营已建会665家，未建会483家；正常运行已建会企业中，20人以下416家，20至50人98家，50至100人70家，100人以上79家。二是加强培训指导、以点带面推进“两普”工作。对200多名基层工会干部进行了专门培训；在6个乡镇、5个街道开展了工资集体协商检查督办；以50人以上的规模企业为工作重点，以工资增减幅度为协商重点，开展上门宣传、指导协商；分类指导，对开展协商的企业要求重新审定协商内容，对不符合条件的要求重新制定协商条款和内容，对不愿意开展协商的进行“双要约”。三是发动宣传攻势助推“两普”工作。乡镇（街道）工会对照未建会企业档案逐个上门宣传建会，全区新建工会89家，发展会员2102人；先后下发了《全面推进工资集体协商及“双要约”行动的通知》、《关于分解落实2011年度全区工会法律和集体合同工作目标任务的通知》、《湖北省企业工资集体协商工作标准》等工资协商的资料，重点对规上非公企业、续签或重新签订集体合同的企业、新建会尚未开展工资集体协商的企业、工资水平较低的企业加大宣传力度，目前全区有120家企业开展了工资集体协商。

江陵县总工会：一是加强领导，明确任务。成立了以常务副主席为组长的“两普”工作领导小组，明确了责任部室。召开了乡镇工会主席会议、“两普”工作会议，下达了今年目标任务：到7月中旬，签订集体合同70家，签订工资集体协商专项合同65家。到8月底，企业法人数据库中企业建会率达85%；新建区域性、行业性工会联合会5家，“树千家示范工会”规范化达标30家，工会主席协议管理1家，会员评家工作10家。二是联合统计、工商等部门做好企业法人建会情况核查工作。正常经营的企业186家、停产62家、撤销132家、合并2家，不存在和重复106家，江北农场的19家企业不属江陵县所管辖；新建区域性、行业性工会联合会3家，“树千家示范工会”19家，工会主席协议管理1家，会员评议职工之家7家，达到全年任务的80%。三是大力推进工资集体协商工作。联合人力资源局、工商局启动“百日攻坚行动”，下发了《江陵县集中开展企业工资集体协商“百日行动”实施方案》，力争2011年各类企业工资集体协商建制率达到85%以上，2013年达到95%以上；扎实开展“双要约”行动，下发了《关于在全县推进工资集体协商“双要约”行动的通知》，明确在基层工会要约困难或职工邀请上级工会进行工资集体协商的情况下，上级工会代行要约权的原则，努力破解企业“不愿谈”的难题；召开了荆州市山叶服装有限公司工资集体协商现场谈判会，邀请全县规模企业、乡镇、工业园区工会主席及协理员观摩学习，并进行现场培训，努力破解工会“不会谈”的难题；强化区域（行业）性集体协商，增强协商双方特别是职工方谈判力量，竭力破解工会“不敢谈”的难题。截止目前，全县开展“百日行动”的企业55家，新增集体合同36份，工资协商专项集体合同34份，区域性工资协商专项集体合同2份，行业性工资协商专项集体合同2份。

松滋市总工会：一是争取党委领导，构建“两普”工作大格局。推动市委、市政府转发了《松滋市总工会关于依法推动企业普遍建立工会组织和开展工资集体协商的意见》，成立了由市委常委、市总工会主席任组长的推进“两个普遍”工作协调领导小组，组建了由市总工会常务副主席为组长，市总工会有关部门及劳动和社会保障局、经信局、社保局工会主席参加的工作专班；联合市委组织部制定了《关于深入开展党工共建创先争优活动的实施意见》，转发了《荆州市总“统筹共建、创先争优”活动通知》，将组建工作纳入基层党建工作考核。二是明确目标任务，健全工作机制。通过召开“两普”工作推进会，制定2011年“两普”工作方案和《关于分解落实2011年重点工作目标任务的通知》，确定了全年工作任务并细化分解到基层；采取培训班、以会代训、交流研讨、相互观摩等多种形式，开展工会协理员和工会干部培训；同基层工会协理员签订了工作责任状，制定了“两普”工作考核奖励办法，开展“优秀工会协理员”评选，充分调动了工会干部的工作积极性。三是开展企业法人建会情况核查工作，目前已对1691家非公企业、外出务工人员和本地从事各种非农产业的人员进行了调查，完善了台帐资料。根据核查的结果开展企业建会和工资集体协商分类指导。四是加强区域性、行业性工会联合会建设。以企业集中的街道、集贸市场为重点区域，以商贸、餐饮、服务等为重点行业，逐一上门宣传发动，组建了斯家场镇鞭炮营销行业工会联合会，覆盖经营门店65家，从业人员近150多人；组建了新江口镇非公企业工会联合会，以及机械、建筑、建材等6家区域性行业性工会联合会，覆盖企业180多家，发展会员近4000人。五是建立工资协商联系点制度。各级工会联系100家企业，市总工会直接联系10家企业，工作得到75%的非公企业和职工的肯定，达到了企业、职工互利共赢。

石首市总工会：一是加强领导。市总工会成立了“两普”工作领导小组。全市乡镇办区、管委会全部建立了工资集体协商工作领导小组，东升、南口、绣办、笔办、管委会将工资集体协商工作列入党委、政府目标考核体系。二是抓安排部署。召开了五届四次全委会、全市组织建设工作会议，制定了《2011年工会组织建设工作要点》，对全年组建工作进行了全面安排；召开全委会1次，全市现场推进会议1次，工作会、调研座谈会3次，印发专题文件2个，对集体合同和工资集体协商工作进行了宣传动员、安排部署。三是健全机制。坚持组建工作目标驱动、督查促动、社会联动、考评带动和例会通报等工作机制；实行月末报告、季度督查，年终考核，完不成任务一票否决制。开展工资集体协商联动配合督促检查，市协调劳动关系三方成立领导小组，联合开展两项行动计划（集体合同彩虹计划和劳动合同专项行动计划）、两项合同制度（集体合同和劳动合同制度）督查，已下发了实施方案和通知；联合市人大法工委、市政协法制委、市人社局、市工商联、市企业家协会开展工资集体协商联合检查。建立市总领导联系乡镇办区、部室联系局委、工会机关干部联系企业工作制度，市总班子成员每人联系4个乡镇办区，目前都进行了2次以上的调研检查，机关干部每周至少在企业工作1天。建立了工资集体协商月报制度，创办了“推进工资集体协商”工作专题简报，已编印4期。四是做好企业法人建会情况核查。全市企业811家，算断破产9家，经营不善破产2家，更名1家，实有企业799家，其中未建会164家，实际建会635家，建会率79.5%。五是大力开展未建会非公企业建会和农民工入会工作。组织了对未建会非公企业，外出务工农民工较多的行政村的全面调查摸底，下发了《关于在“双节”期间积极动员广大农民工入会的通知》，充分发挥作用乡镇（街道）和村级工会，“双节”期间，全市发展农民工会员近2000名。至6月底，全市新建工会53家，覆盖企业85家，占全年建会数的88.3%，新发展会员5169人，占全年新发展会员数的86.2%。七是“细密”、“细心”、“细致”地开展工资集体协商。工作规范上“细密”，编印《推进工资集体协商指导手册》300本下发基层，提供了法律法规、政策文件依据和要约、应约、专项集体合同及职代会决议等7个系统性的参考样本，做到了要约应约、集体协商、审议通过、审查公布、监督检查等“五个规范”；分类指导上“细心”，确定各类企业工资协商的重点内容，重在建立协商机制；在推进单个企业工资集体协商的同时，大力开展区域性行业性工资集体协商，目前全市签订区域性工资集体合同8份，覆盖区域内32家企业，已在建筑、出租车、超市、市场批发零售、服装销售和美容美发等8个行业开展行业性工资集体协商，覆盖企业16家，职工450人；激励建制建设上“细致”，制定了《石首市工会工资集体协商工作激励约束机制实施办法（试行）》，采取平时考核与年度考核相结合，明确了对地方、系统和基层工会的考核细则，将工资协商与五一劳动奖章（状）相结合，作为评先表优必备条件。目前全市已建会企业签订工资专项集体合同188份，覆盖企业235家，占所有企业的90%，覆盖职工21116人，占职工总数的85%。

监利县总工会：一是加强领导。成立了以常务副主席为组长的“两普”工作领导小组，抽调业务骨干8人组成工作办公室。二是明确工作任务。今年新建工会90家，企业法人数据库企业建会率达到75%，200人以上非公企业21家全部实行协议管理，新建区域性行业性工会联合会5家，选聘职业化工会干部1名，“树千家示范工会”活动达标30家，会员评家活动20家；新增经人社部门备案集体合同100份，工资专项合同95份，区域性工资专项合同7份，行业性工资专项合同5份。三是制定工作方案，抓好贯彻落实。全县“两普”工作按三个阶段逐步推进，至8月底完成全年工作任务。目前第一阶段基本完成，扎实开展了核实数据、组建专班、制定方案、部门协调、落实经费、准备资料、下发文件等工作：经核查，全县有企业1029家，其中300多家不适合开展“两普”；与人社部门、企业家协会进行了第二轮协商，开展了三方交叉检查；拨付了“两普”专项资金，打好了物质基础。第二阶段将突出重点、以点带面地抓好工会组建和工资协商工作。

洪湖市总工会：一是与工商、税务、统计等部门沟通协商，做好企业法人建会核查工作，建立完善了企业工会信息台帐：全市共有企业828家，非正常经营226家（企业已倒闭），正常经营企业中建会370家，未建会209家，正常经营企业建会率64%； 正常经营企业签订集体合同333份，其中续签269份，新增64份，签订工资专项集体合同269份，其中新增54份。二是加强指导培训，重点检查督办，带动“两普”工作发展。联合人社局举办了工资集体协商指导员培训，培训地方、市直科局、企事业单位工会干部和协理员80多人，以此为带动，燕窝镇工会组织7家小型企业成立了区域性联合工会，签订了区域性集体合同和工资集体合同。加强对未建会企业的服务指导、会议督办、通报督办和上门宣传，推动了新堤办事处多家企业的工会组建工作。到6月底，全市企业工会组建率64%，200人以上非公企业工会主席协议管理完成100%，“树千家示范工会”活动完成18家，会员评家活动完成8家，分别占全年目标任务的85.3%、100%、60%和80%，新建区域性行业性工会联合会3家，选配职业化工会干部1名；新增经人社部门备案集体合同64份、工资专项集体合同54份，分别占全年目标任务的64%和57%；在10家企业启动了工资集体协商“双要约”行动。

公安县总工会：一是加强领导。成立了“两普”工作领导小组和专门办公室。二是加强工作指导，制定目标责任。召开了“两个普遍”工作推进会，出台了《推动“两个普遍”工作的指导意见》，对“两普”工作的组织领导、工作任务、工作机制、责任落实等方面进行明确，将目标任务分解落实到基层。制定了“两普”重点工作进度安排表，保障“两普”工作深入开展。三是机关分片包干开展企业法人建会核查工作。目前，《2010年企业名录》中正常经营的企业约占60%，其建会率为70%，已发出工资集体协商要约40家。四是强化培训，典型示范。举办创建工资集体协商示范单位培训会，参加培训单位10家，重点培养了一批业务骨干。

开发区工会：一是开展二季度建会集中行动月活动。以园区为单位、以2010年新投产企业为重点加强基层工会组建，同时加强小非公企业工会联合会建设。上半年，全区新建工会15家，发展会员1560人，其中农民工会员421人；联合会新发展会员单位7家，参加2011年企业工会规范化达标建设5家。二是大力推进“树千家示范工会”活动，加强基层工会规范化建设。选树的示范工会建设点20家，全部建立了职代会制度、职工议事制度、平等协商集体合同及工资、劳动安全卫生、女职工权益保护机体合同制度；制定了《企业工会主席选配管理考核办法》及《企业工会主席选配管理协议书》，健全完善了协议管理的评价体系；将示范性工会建设与工会主席协议管理工作相结合，在20家示范性工会所在企业推行协议管理；在5家单位进行了“会员评家”工作试点，在纳入示范化建设的企业工会和规模企业中推行了“职工议事”制度。三是制定了工资集体协商工作方案，落实了人员和工作进度。四是采取“走出去”与“请进来”相结合的方式，开展工资协商宣传指导。派员3名参加了全总、省总专题培训，邀请市总法工部为部分企业讲课，印制《非公企业工资集体协商简易程序》、《工资集体协商参考文本》、《“百日行动”实施方案》、《“双要约”行动通知》等文件资料150套下发到企业。五是联合人力资源部门借势借力，发挥职代会、厂务公开、职工议事制度作用，进一步完善了工资集体合同签订、备案、履约督察制度。全区参加“百日行动”的企业40家，纳入“双要约”行动8家，其它32家由同级工会发出了要约，行政已回复26家，其中“双要约”企业6家。上半年，已签订非公企业集体合同21份，工资专项集体合同21份，还有近30家企业已初步达成协议，可望在七月份签定协议并到劳动部门备案。（市总调研室供稿）